‘Gevolgen van enige betekenis-jurisprudentie’ voortgezet onder de Omgevingswet (omgevingsplan)

Wie rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die het besluit – zoals (een wijziging van) een omgevingsplan of een vergunning – toestaat, is in beginsel belanghebbende bij dat besluit. Het criterium ‘gevolgen van enige betekenis’ van de activiteit is een correctie op dit uitgangspunt.

Zonder gevolgen van enige betekenis heeft iemand geen persoonlijk belang bij het besluit. Hij onderscheidt zich dan onvoldoende van anderen. Om te bepalen of er gevolgen van enige betekenis voor de woon-, leef- of bedrijfssituatie van iemand zijn, kijkt de Afdeling naar de factoren afstand tot, zicht op, planologische uitstraling van en milieugevolgen (o.a. geur, geluid, licht, trilling, emissie, risico) van de activiteit die het besluit toestaat. Zij bekijkt die factoren zo nodig in onderlinge samenhang. Ook de aard, intensiteit en frequentie van de feitelijke gevolgen kunnen van belang zijn.

Uit de door [verzoekster] ter zitting getoonde foto en de toelichting ter zitting kan worden afgeleid dat zij vanuit de bovenverdieping van haar woning enig zicht kan hebben op een deel van de padelbanen. Dit zal zeer beperkt zijn, gelet op de hiervoor genoemde afstand van 250 meter en de tussenliggende begroeiing en bebouwing. Vanuit haar woning gezien, komen de padelbanen en de op deze banen gerichte nieuwe lichtmasten van 6 meter hoog namelijk grotendeels achter de hoge, overdekte tribune te liggen. Die tribune zal dus het zicht van [verzoekster] op de padelbanen en de verlichting van de padelbanen grotendeels ontnemen. Verder is van belang dat het bureau “Geluid op Nivo” de geluidemissie van de tennisbanen en de padelbanen bij woningen in de nabije omgeving van Smash heeft onderzocht, de dichtstbijzijnde op een afstand van ongeveer 120 meter van de locatie. Uit het akoestisch onderzoeksrapport volgt dat de geluidniveaus bij alle onderzochte woningen voldoen aan de geluidnormen van het Activiteitenbesluit, welke normen vanaf 1 januari 2024 in paragraaf 22.3.4 van het omgevingsplan van de gemeente Bergen op Zoom zijn opgenomen, en dat de kans op eventuele hinder vanwege de padelbanen verwaarloosbaar is. De woning van [verzoekster] ligt op een aanmerkelijk grotere afstand van de locatie dan de woningen die in het onderzoek zijn betrokken.

De vzr. is gelet op de hiervoor vermelde omstandigheden van oordeel dat de rechtbank terecht heeft geoordeeld dat het bouwplan geen gevolgen van enige betekenis voor [verzoekster] heeft en dat het college haar bezwaar tegen het besluit terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard omdat zij geen belanghebbende is.