Salderen bij vaststellen parkeerbehoefte

Wat is salderen?

Bij een verbouwing of functiewijziging kunt u rekening houden met de al bestaande parkeerbehoefte van het pand. Dit heet ‘salderen’: je vermindert de parkeerbehoefte van het (bouw)plan met de parkeerbehoefte van de bestaande bebouwing. Bij salderen houd je dus alleen rekening met de toename van de parkeerbehoefte van het (bouw)plan. Een eventueel bestaand tekort aan parkeerplaatsen neem je niet mee.

Salderen is ook mogelijk als dit niet als optie in de gemeentelijke parkeernota is beschreven!

Hoe werk salderen?

Het aantal te salderen parkeerplaatsen wordt bepaald aan de hand van de toepasselijke parkeernormen. Een simpel voorbeeld. Stel u wil een bestaand winkelpand verbouwen naar 8 huurappartementen. Voor het winkelpand gold een parkeerbehoefte van 6 parkeerplaatsen. Voor vier huurappartementen geldt een parkeerbehoefte van 12 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte van het winkelpand mag dan in mindering gebracht worden bij het berekenen van de nieuwe parkeerbehoefte. Dit betekent dat u nog 6 parkeerplaatsen moet realiseren om aan de parkeerbehoefte te voldoen.

Bij salderen moet je in sommige gevallen ook rekening houden met de maatgevende parkeerbehoefte. Als u bijvoorbeeld een kantoorpand wil ombouwen tot woningen, verandert het tijdstip van de maximale parkeerbehoefte. Immers de maximale parkeerbehoefte van een kantoor is gedurende kantooruren en de maximale parkeerbehoefte van woningen is tijdens de avonduren. In die gevallen kijk je wederom naar de aanwezigheidspercentages. Het aantal parkeerplaatsen dat op het drukste moment bezet is, kun je dan salderen.

Leegstand pand

Verder is belangrijk dat, wanneer bijvoorbeeld een winkelpand een tijd leeg staat, dit in beginsel niet relevant is voor het salderen. De parkeerbehoefte van dat winkelpand, ook al staat deze leeg, mag dan in beginsel in mindering gebracht worden op de parkeerbehoefte van de nieuwe ontwikkeling (zie bijvoorbeeld ECLI:NL:RVS:2019:1574 en ECLI:NL:RVS:2017:3449). Wel gelden er op deze regel een aantal uitzonderingen, zoals:

– een gemeente kan zelf in haar beleid bepalen dat salderen na een X-aantal jaren leegstand niet meer mogelijk is;

– je moet de parkeerbehoefte van het leegstaande pand waarmee je saldeert in zekere mate objectief kunnen vaststellen. De parkeerbehoefte moet met andere woorden bepaalbaar zijn (zie bijvoorbeeld ECLI:NL:RVS:2012:BY5126 en ECLI:NL:RVS:2017:2755).

Doorgaans hebben gemeenten in een parkeernota opgenomen dat salderen slechts mogelijk is tot maximaal 5 jaar na het laatst vergunde gebruik.

Conclusie

Gaat u uw pand verbouwen of de functie wijzigen, dan kunt u mogelijk salderen. Dit is een slimme manier om het aantal te realiseren parkeerplaatsen te beperken. Bij salderen kunt u de bestaande parkeerbehoefte in mindering brengen bij het berekenen van de nieuwe parkeerbehoefte. Dit kan een belangrijk verschil maken bij het wel of niet kunnen realiseren van uw bouwplan.