Wat is ‘straatmeubilair’ in de zin van het vergunningvrij bouwen?

De vraag is of geplaatste plantenbakken kunnen worden aangemerkt als straatmeubilair als bedoeld in onderdeel 18, onder g, van artikel 2 van bijlage II Bor. Appellant stelt dat straatmeubilair alleen kan worden geplaatst in een gebied met een openbare bestemming en dus niet vergunningvrij op gronden met de bestemming “Wonen”. Ook kan straatmeubilair niet vergunningvrij worden geplaatst op gronden met de bestemming “verkeer” omdat door het gebruik van de constructie feitelijk geen sprake is van straatmeubilair.

De Afdeling ziet geen aanleiding voor het oordeel dat met het plaatsen van plantenbakken artikel 2.1, lid 1, onder c Wabo is overtreden. Uit artikel 2, onder 18, aanhef en onder g bijlage II Bor volgt namelijk dat een omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a of c niet is vereist, als deze activiteiten betrekking hebben op een bouwwerk ten behoeve van een infrastructurele of openbare voorziening, voor zover het gaat om straatmeubilair. De plantenbakken zijn aan te merken als straatmeubilair als bedoeld in dat artikel. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (30 oktober 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:1755)) heeft in artikel 2, onderdeel 18 bijlage II Bor een samenvoeging plaatsgevonden van artikel 3, lid 1, onderdelen g en h, en derde lid, onderdelen a, c en d, van het Besluit bouwvergunningsvrije en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken (Bblb) en is met het Bor niet beoogd een wijziging aan te brengen ten opzichte van het Bblb met betrekking tot de vraag wat onder straatmeubilair moet worden verstaan (Stb. 2010, 143, blz. 152). Volgens de nota van toelichting bij het Bblb moet bij straatmeubilair worden gedacht aan zitbanken, plantenbakken en dergelijke (Stb. 2002, 410, blz. 38). De Afdeling overweegt dat het parkeerterrein een openbaar karakter heeft en de rechtbank terecht in aanmerking heeft genomen dat de plantenbakken worden ingezet als middel om ervoor te zorgen dat 46 parkeerplaatsen op het terrein niet meer kunnen worden gebruikt om te parkeren. Dat aan de gronden waarop de plantenbakken wordt geplaatst de bestemmingen “Wonen” en “Verkeer” zijn toegekend maakt voor de beoordeling geen verschil omdat het plaatsen van de plantenbakken, gelet op het voorgaande, omgevingsvergunningvrij is.

Y. Schönfeld:
Ook onder de Omgevingswet is straatmeubilair vergunningvrij: voor de omgevingsplanactiviteit bouwwerken in art. 2.29, onder p, onder 7 Bbl en voor de bouwtechnische omgevingsvergunning in art. 2.27, lid 2, onder i, onder 10 Bbl.